黄先生是陕西宝鸡人，也是一位盲人。他和同样失明的妻子在天津工作。最近，黄先生遇到了麻烦，他在西安申领的导盲犬“云沫沫”的养犬登记证即将过期。当他向天津公安部门申请重新办理时，被告知需要提交一份导盲犬鉴定书。
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黄先生询问天津市养犬管理办公室的工作人员，对方建议他找残联或农委。然而，华商报大风新闻记者联系到天津市残联和市农业农村委员会后，得知他们并不具备给导盲犬开具鉴定书的职能，此事应由公安部门负责。
黄先生今年32岁，虽然能感知光，但只能分辨白天与黑夜。他和妻子在天津一家医院上班。2025年，黄先生回到西安探亲时，在西安市莲湖区阳光使者导盲犬发展服务中心成功申领了拉布拉多导盲犬云沫沫。经过培训，云沫沫与黄先生配合默契，甚至上过CCTV13新闻频道。
2025年5月22日，云沫沫取得了养犬登记证，登记机关是西安市公安局新城分局限养办。黄先生当时提交了房产证、导盲犬身份证明、残疾证以及云沫沫的照片。很快，登记证办理好了，黄先生将云沫沫带回天津。
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云沫沫给黄先生的生活带来了许多便利和温暖。黄先生说，有了导盲犬的陪伴，出行方便很多。但在地铁、公交等公共场所，工作人员会查看养犬登记证。有一次，他和云沫沫去了一个陌生的地铁站，进站时被工作人员查证、询问了半个小时。
黄先生无奈地说，云沫沫的养犬登记证在今年5月22日就过期了，他们在4月30日就在居住地派出所申请办理证件，但直到现在也没有成功。没有狗证，带云沫沫出门变得更加困难。
黄先生多次联系居住地派出所和天津市公安局的养犬管理办公室。工作人员表示，各地执行的都是地方性法规，在西安办理的证件只限于西安行政区内。而在天津，盲人养导盲犬需要凭《中华人民共和国残疾人证》和导盲犬鉴定书，经住所地公安机关初审后，报市公安局批准。
黄先生手里有西安市莲湖区阳光使者导盲犬发展服务中心开具的身份证明，但天津公安部门不认可这份证明。黄先生再次询问鉴定书的开具部门，工作人员建议他咨询农委或残联。记者联系到天津市残联和农委，均表示他们不具备给导盲犬开具鉴定书的职能。
记者还联系了云沫沫的“老家”——西安市莲湖区阳光使者导盲犬发展服务中心。工作人员表示，导盲犬培训基地大多是民办，各基地出具的证明并没有统一标准。如果黄先生方便，可以回西安进行年审办理。
对于视障人士而言，导盲犬不仅是宠物，更是他们的“第二双眼睛”。然而，各地养犬管理的属地化壁垒让视障人士陷入困境。地域政策的割裂使得黄先生在家乡认定的合规导盲犬资质在异地失去效力。为完成常规年审配资骗局曝光，他不得不求助多个部门，希望能尽快解决这一问题。
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