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近日，省委常委、组织部部长何良军在武汉调研党建引领物业治理工作，强调健全三方联动机制，激活基层治理末梢。近年来，江汉区围绕红色物业工作，建立物业联席会议制度，推行公共收益管理、业主大会网上投票等机制，让基层物业治理有了更加清晰的规则和路径。
然而，制度建起来，不等于治理效能会自然产生。制度固根本、管长远，但人的能力则决定制度能否落到实处。没有制度，个人经验难以沉淀和复制；缺少有能力、有责任的执行者，制度也难以落地见效。江汉区红色物业实践带来的一个重要启示是，基层治理既要“投资于物”补短板，也要“投资于人”增后劲。
“投资于人”，首先要培育好基层治理带头人。物业治理既有政策法规的“硬约束”，也有群众工作的“软功夫”。下水道堵了该谁修、维修基金怎么动、公共收益怎么分，往往要靠社区书记推动各方形成解决方案。更难的是，各个小区情况各异，没有通用的公式可以套用。江汉区的做法直抓这个要害，举办的“红领·江汉治理”社区书记沙龙，没有搞台上讲、台下听的老套路，而是把治理难题变成培训课题，既讲理论知识，更讲解题思路。名书记传授破局经验、职能部门厘清政策边界，年轻骨干现场就能结合小区实际寻找解题办法。培训不止于社区一层，江汉区还把课堂搬到小区，手把手教小区党支部书记怎么组织业委会选举、怎么跟物业打交道。治理的触角伸到哪一层，能力的培养就跟进到哪一层。说到底，育好带头人不是为了打造几个“明星书记”，而是让更多基层治理带头人都能把制度用起来。
凭着充分准备，手术团队开始了精细操作。伴随着啼哭声，第一个男宝宝顺利分娩。回忆起那一刻，徐丹医生依然难掩激动。
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“投资于人”，还要把治理骨干放到制度衔接的关键位置。三方联动写进了制度，但联动不起来的情况并不少见。物业发现问题却难以调动治理资源，社区了解居民诉求却不熟悉物业专业事务，业委会代表业主却缺乏组织能力，三方之间缺少有效的衔接。江汉区的“双向进入、交叉任职”正是瞄准这个制度堵点发力，社区“两委”成员进入物业企业担任服务质量监督员，物业负责人进入社区担任兼职委员、网格员。人员嵌入彼此的工作链条，信息传递和工作协同才会更加顺畅。三方联动也有力所不及的时候，对此江汉区召开物业高频投诉问题专题研讨会，把职能部门、律师团队和三方拉到一张桌上，掌握现场情况的人、熟悉政策的人和具备专业能力的人坐在一起，让过去层层转办的问题，转向多方共同研判、协同处置。当然，人员可以交叉，职责不能混同。只有关键环节有人衔接、多方主体各守其责，制度才能真正落地运行。
“投资于人”，最终要将治理能力真正教给居民。红色物业最终要实现的，不是让党组织包办小区事务，而是居民自己有当家作主的意识和能力。群众参与不能只停留在反映诉求、配合工作，还要能自己提出议题、协商决策、监督落实。江汉区北湖街道横堤社区的“邻里夜话”做的正是这件事，社区搭台，居民围坐，把小区里的大事小事摆到台面上来谈。13年间，从老旧小区改造到电梯加装、从供水改造到噪声治理，居民在一次次具体讨论中学会了表达诉求、倾听分歧、形成共识。居民自治不仅要说，更要做。横堤社区的“邻里管得宽”志愿服务团队，把“爱管闲事”变成了一种社区治理的正面力量。面对楼道堆物、邻里纠纷等公共事务，不用等物业和社区来，居民自己就会站出来。从“说”到“做”，从旁观者到参与者，这正是投资居民自治能力的落脚点。当治理行动来自居民自己，而非自上而下的推动，基层治理才能不断积蓄内生动力。
基层治理现代化，归根到底既是制度的现代化，也是人的能力和公共意识的现代化。制度可以借鉴，平台可以复制，但人的能力需要在实践中一步步成长起来。投资于人，就是投资基层治理最根本的生产力。让越来越多的群众懂治理、能协商、愿担当，基层治理才能既有解决眼前问题的力度，也有应对长远挑战的韧性。
稿源：荆楚网（湖北日报网）
作者：刘深（武汉市江汉区“西北湖学社”团队、北湖街道）
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